Николай Подосокорский (philologist) wrote,
Николай Подосокорский
philologist

Categories:

Александр Жуковский: "Обстановка в Новгородской области напряженная, более того, она ухудшается"

Беседа публициста и блогера Николая Подосокорского с новгородским социологом и политологом Александром Жуковским. О том, можно ли считать триумфом Андрея Никитина и "Единой России" результаты прошедших в сентябре губернаторских выборов; почему на этих выборах была зафиксирована такая низкая явка (28%); что стоит за уголовным преследованием членов команды бывшего губернатора Новгородской области Сергея Митина; как оценивать заявленные планы о реорганизации правительства области; зачем на самом деле осуществляется оптимизация новгородских учреждений культуры; покинет ли мэр Великого Новгорода свой пост досрочно; каков сейчас уровень социально-политической напряженности в регионе и др.


Политолог и социолог Александр Жуковский

- Александр Иванович, прошлая наша беседа состоялась 4 сентября. Тогда Вы дали прогноз на предстоящие губернаторские выборы, согласно которому Андрей Никитин наберет от 53 до 60% голосов при явке 33-35%. Политтехнолог Алексей Громский и вовсе предрекал явку в 40-45%. В итоге Никитин набрал почти 68% при явке в 28%. Чем Вы можете объяснить такую низкую явку и можно ли назвать результаты выборов триумфом Андрея Никитина и «Единой России», от которой он выдвигался?

- Тот случай, когда «ошиблись» многие. Я специально провел свое собственное «расследование» этого феномена. Было известно, что низкая явка сработает на более высокий показатель голосования за врио. Но в России никто не ожидал такого существенного (обвального) падения внимания к выборам. Большая часть населения продолжает тихо игнорировать непонятные им «услуги» власти (управления), безропотно уходит в тень, самозанятость, эмигрирует. Еще одна часть населения (оппозиционно настроенная, примерно 20%), наоборот, все активнее проявляет публичное беспокойство, ругает власть, друг друга и весь белый свет.

Нарушение пропорций, обеспечивающих «социальный мир» (устойчивость) с точки зрения граждан, по-своему напрягает еще одну часть населения (30%), для которой власть всегда права, и ее активисты с негодованием обрушивается на оппозицию, нарушающую их представление о должном и нужном. Отсутствие общих целей не отвечает задачам развития страны, но общественная склочность серьезно рассеивает, растрачивает общественный потенциал, при этом реализуются примитивные политические приемы, технологии, схемы («разделяй и властвуй»). Власть сколько угодно может еще сталкивать группы граждан друг с другом, повышая фон агрессии, но не может не знать, что «…из искр возгорается пламя»…

- В день официального вступления в должность губернатора, 14 октября, Андрей Никитин также утвердил своего предшественника, экс-главу Новгородской области Сергея Митина в качестве сенатора от региона. Накануне силовиками за дачу взятки был задержан экс-руководитель областного медиахолдинга ОГАУ «АИК» и бывший глава информационного департамента области Анатолий Гусев, одно время также занимавший посты помощника и советника Сергея Митина. В отношении него возбуждены два уголовных дела, в том числе о растрате бюджетных средств - предположительно на т.н. «местную фабрику троллей», занимавшуюся агрессивным пиаром Митина в соцсетях. Некоторые наблюдатели полагают, что после Гусева следующими мишенями могут стать и другие члены команды Митина, ибо главной целью силовиков на самом деле является никто иной, как бывший губернатор, и на него сейчас активно собирают различные показания. На Ваш взгляд, получение Митиным неприкосновенности, прекратит эту волну репрессий представителей местных элит, или в нынешних условиях даже пост сенатора не является гарантией от уголовного преследования за старые дела?

- Это очень некрасивая «история» - как раз из арсенала примитивных схем в управлении, поддерживающих и развивающих не самые позитивные качества граждан, да еще и за счет самого населения. Яркая демонстрация потенциала политического режима 2007-2017 гг. Кроме того, мало кто обращает внимание, что кроме силовиков с их средствами и инструментами влияния, есть еще один важный, объективный демографический фактор. Конфликт поколений «40 х 60». Застоявшиеся принципы 90-х гг. и защищающее их поколение сегодняшних 60-летних явно не было озабочено процессами в молодежной среде (за исключением собственных детей, которых пытались вообще вывести из российской среды, или создавали для них специальные «инкубаторы»).

В массе своей, молодежь, скорее была предоставлена самой себе - и самовоспитывалась. Данная демографическая группа выросла, в лучшем случае, в условиях инерций прошлого и благих намерений своих родителей. «Улица» не для всех стала хорошей школой. Конфликт «отцов и детей» в политике обозначился. Возраст берет свое: «отцы» слабеют, «дети» растут. Молодежь подросла и стала претендовать не только на мороженое и кино, но и посягать на «святое» - на власть («дядя, дай порулить!»). В Новгородской области этот кризис проявился к 2011 году, и я пытался уже тогда поднять тему соответствующими публикациями, которые режимом Сергея Митина игнорировались. Молодежь в политическом режиме 2007-2017 гг. могла только слушаться, прислуживать, защищать «отца», и именно за это поощрялась и стимулировалась.

Инициатива же снизу подавлялась. Преемственности поколений не получилось. Если «отец» не понял тонких намеков демографии в 2011-м году, то в 2017-м заслужено «получил» по полной от перезревшей и заждавшейся вхождения во взрослую жизнь «молодежи» уже при прямом участии федерального центра. Теперь достается и окружению. В России эта тема пришла и проявилась под флагом «технократизма». Федеральный центр, хоть и поздно (по подсказке Навального), но спохватился и стал неуклюже, спонтанно пытаться спрофилактировать негативные для «отцов» (или хотя бы для одного «Отца») последствия. «Отцы» сопротивляются и цепляются за свои фишки, используя объективный провал в знаниях и практике управления «детей», которых вдруг посадили на устаревшую инфраструктуру регионального управления. И было бы смешно, если бы не было так грустно. Ситуация выглядит так, как будто «технократов» посадили на старый «Запорожец», возраст и конструктивные недостатки которого обильно, но грубо компенсированы тюнингом (особенно впечатляет помпезное название «правительство») и сказали, что это «Мерседес» (и, конечно, последняя модель). «Модель» же показывает себя во всей «красе», вот и пришлось вызывать такой же старенький, как запорожец, «буксир».

Иными словами, бывший губернатор Митин сам своими действиями много лет создавал долгосрочные проблемы себе, региону, окружению и, в первую очередь, слишком доверившимся ему людям. Теперь, под разными формами вмешательства в процессы управления, присутствуют попытки (хорошо если только интуитивные) спрятать «результаты» былого труда. Лично для себя ему это пока сделать удается, но его окружению («свите») еще долго придется расплачиваться за свои и чужие заблуждения (преступления).

- Как Вы оцениваете заявленные планы и некоторые уже сделанные шаги относительно реорганизации областного правительства? Изначально говорилось, что заместителей у губернатора будет лишь двое, но оказалось, что их стало аж восемь! Получается, что при всех декларациях и заявлениях о необходимости сокращения количества бюрократов, меньше их не становится? Как можно объяснить парадокс, при котором население региона с каждым годом стремительно сокращается, а число чиновников и всевозможных бюрократических структур при этом увеличивается?

- Понятно, что старый «Запорожец» требует и большой «парк» обслуживающих. Решение по 8-ми замам - это как раз демонстрация безысходности и констатация затянувшегося, глубокого аппаратного кризиса. Увеличение числа чиновников, в том числе, демонстрирует неэффективность действующей экстенсивной модели, десятилетиями ориентированной на увеличение количественных, а не качественных (интенсивных) показателей. С каждым новым днем все больше и больше граждан, даже не имеющих отношения к управлению, понимают, что действующее управление само по себе тормоз прогресса и фикция, но по инерции нам продолжают внушать, что у нас плохие институты, нахальные партии (кроме одной) и депутаты, вредное, неспособное, малопатриотичное население и общественный сектор, алчный бизнес, вороватые муниципалы и малый бизнес, многочисленные внешние враги... В такой разноголосице новая региональная управленческая команда застряла между двумя векторами. На словах заметны позитивные намерения по переходу к интенсивным формам и методам, и есть понимание того, что это должно быть связано с проектными технологиями, развитием сервисных услуг в управлении, однако, на практике воспроизводятся, под новыми терминами все те же известные и привычные схемы и алгоритмы, от которых многие думали, что уже избавились.

При этом, есть и подходящее объяснение - «нет новых кадров», - подразумевающее, что сейчас немного подождем, денежек накопим и уже потом "купим" в Москве, Питере и в других местах «ценных» (в смысле дорогих) специалистов, - и тогда регион зацветет новыми возможностями. Вот только подходящих кадров в России нет ни дорогих, ни дешевых. О «дорожках» интенсивных методов развития России всегда только мечтали, но по ним не ходили, причем, тормозили всегда сами управленцы. Менять самих себя гораздо труднее, чем «воспитывать» других (особенно такими «методами», о которых мы говорили выше), или еще более привычным способом – кнутом (силовиками). В результате обслуживающий и охраняющий режим персонал растет как грибы, а рабочих рук становится все меньше и меньше. Этот охранительный феномен хорошо показан в известной русской сказке «Как мужик двух генералов прокормил», то есть предполагает пропорцию 1:2. Как мы знаем, закончилась эта «пропорция» для России невесело. Сейчас же статистика показывает еще более ошеломляющие пропорции.

- Что, по Вашему мнению, стоит за распоряжением регионального правительства, согласно которому в Великом Новгороде создаётся монструозное "театрально-концертное агентство", объединяющее Новгородскую областную филармонию им. А.С. Аренского, Новгородский областной киносервис, областной Дом народного творчества и Новгородский академический театр драмы им. Ф.М. Достоевского? Как сообщали СМИ, учредителем этого агентства станет департамент культуры и туризма Новгородской области. Что это – просто желание сэкономить бюджетные средства на областном театре и других учреждениях, наплевательское отношение к культуре в целом, или просто следствие иррациональной мании слияний, охватившей умы чиновников, которым хочется объединить всё со всем и затем азартно наблюдать – а что же из этого получится на выходе?

- То же самое, что и назначение восьми вице-губернаторов - анахронизм. Мне известно, что сфера культуры, так же как и многие другие сферы региона, не отличалась, с точки зрения эффективности управления, высокими показателями, что даже задокументировано, в том числе и вышестоящими федеральными инстанциями в культуре. Есть обращения уже к новому губернатору от федеральных учреждений с просьбой не лишать юридического статуса отдельные учреждения. Есть отрицательный опыт объединения учреждений культуры Тюменской области, есть и критические заявление местных экспертов. Акцент надо делать на реформировании самой системы управления культурой и кадрах, которые эту культуру должны координировать и развивать, и только потом «гонять» бухгалтеров, уборщиц, гардеробщиц в системе, как "самых виноватых" в падении культурного уровня населения региона. Есть претензии экспертов и к назначенному руководителю в сфере культуры - Марии Пантелейчук. Без подробностей (а они есть) перечислю только некоторые проекты, по которым имеются документы о недолжном исполнении: реконструкция и переезд Государственного архива Новгородской области в новое здание на ул.Нехинской, 55; строительство Центра культурного развития в Боровичах; создание Международного Рахманиновского центра в Онеге.

- Если оценивать итоги работы правительства Новгородской области за последние восемь с лишним месяцев, то как бы Вы кратко и четко объяснили – что именно было сделано за это время? Понятно, что в медиаполе мелькают разные колоритные образы, бренды и умные слова: цифровая экономика, Big Data, блокчейн, "Кванториум", «голодный и злой» советник губернатора Новичков, «Русь Новгородская», всевозможные соглашения с федеральными структурами о сотрудничестве и т.д. и т.п. Но если перейти к голой конкретике, то чем реально может похвастаться команда Никитина за время своей работы?

- Если коротко, то формула была высказана самим губернатором: «Идеальный шторм»! Действительно, обстановка напряженная, более того, она ухудшается, отсюда задача - направить вырывающуюся, плохо организованную общественную энергию не на дальнейшее разрушение социально-политических отношений, а использовать свежий ветер для организации рационального поведения и взаимодействия всех социальных групп. Лидером рациональных изменений и примером для них должно стать управление. Пока что новая управленческая команда может похвастаться только серьезными субъективными разворотами (формулировками, переговорами). Действительно, риторика власти развернулась в некую перспективу, в том числе к самим гражданам, бизнесу, общественному сектору и надо сказать, что общие направления сформулированы верно. Даже отмечено, что региональное управление будет реформироваться. Объявлена кампания расширения и углубления сферы сервисных услуг и предприняты попытки продемонстрировать такие инструменты.

Остановлено огульное восхваление «культа» и режима, которые "уверенно справляются" со всеми проблемами жителей Новгородской области. Это обстоятельство расслабляло население, закрепляло в нем уверенность, что его проблемы будут решены не усилиями самих граждан, а извне (президентом, правительством, патриархом, Богом и т.д.); в регионе утверждался патернализм. Явно проявляется совершенно незнакомая населению Новгородской области манера поведения регионального администратора, кардинально отличающаяся от «привычной» авторитарной модели "лично за все ответственного лидера", в сторону скорее организатора общественных процессов. Эта манера явно вызывает непонимание (и даже некоторый протест) большинства населения, которое приучили больше жаловаться и обращаться за помощью, чем создавать условия для реализации собственных потребностей в режиме частной инициативы, местного самоуправления, кооперации, общественной активности. В связи с этим, у меня вызывают недоумение молчание об этом официальных региональных СМИ, которые совершенно не проясняют и не объясняют эту чрезвычайно существенную для всех разницу.

Известно, что любое управление создает или модернизирует под себя систему сбора объективной информации об управляемом объекте. В нашем случае вызывает вопросы действующая система сбора информации об управляемом объекте – Новгородская область. 10 лет система «обслуживала» прежний политический режим и амбиции губернатора Сергея Митина, и как я понимаю, автоматически стала «обслуживать» новую команду. В таком случае несколько проясняются и последние вроде бы «непонятные» решения власти. Информационное давление, оказываемое на нового губернатора, заставляет его принимать решения, не соответствующие заявляемой им позитивной риторике. На практике же реально работают инерции и стереотипы поведения как власти, так и населения. Что нашло яркое отражение в проведении избирательной кампании по выборам губернатора и, естественно,  отразилось на низкой явке. Сейчас трудно сказать, стала ли при Никитине региональная власть более открытой или закрытой. Стороны (власть и население) пока что изучают друг друга, и хотя формы общения, как я уже отметил, явно изменились, до идеальных отношений еще, конечно, далеко. Штормить же нас будет долго. На мой взгляд, инициативу и пример в изменениях должно проявить управление - оно вообще очень многое задолжало своей стране.

- В опубликованном в сентябре этого года журналом «Инвест Форсайт» рейтинге регионов по развитию индивидуальной предпринимательской деятельности Новгородская область заняла 73-е место. Для нас это удручающий результат, ведь область не относится к числу сколь-либо богатых регионов, а получается, что и с индивидуальным предпринимательством у нас положение едва ли не катастрофическое. По Вашим наблюдениям, изменилось ли что-то в лучшую сторону в политике региональной власти по созданию подходящих условий для развития индивидуального и малого предпринимательства после ухода Митина? Или ситуация, наоборот, еще более усугубилась?

- По моим наблюдениям, в среде малого и среднего бизнеса некоторый оптимизм появился за счет проведения совместных публичных мероприятий, заявлений о внимании, поддержке и помощи. Я об этом немного сказал в предыдущем вопросе. Возможно, я ошибаюсь, но крупный бизнес в регионе в оптимизм малого не поверил и остается в напряжении. В прострации пребывает и политическая среда. Потеряла «стандарты» поведения областная Дума. Как-то потерялся в оценках и Великий Новгород. Мэру, персонально, в очередной раз, удалось выскочить из зоны критики и претензий, но сам город и его инфраструктура «повисли» в еще большей неопределенности. Несколько свободнее и оптимистичнее стал чувствовать себя гражданский сектор. Стали благожелательнее к региону федеральные СМИ и экспертные заключения. Однако не рассеивается противостояние «свои-чужие». В том числе, эта тема разогрета главным «чужим» (назначением сенатором бывшего губернатора Сергея Митина).

Что касается развития малого и среднего бизнеса, то, как минимум, надо значительно расширять сферу его применения, в том числе, за счет мобилизации на решение мелкомасштабных проблем населения, которые просто, в своем большинстве, давно игнорируются. Но именно они (мелкомасштабные проблемы), создают сейчас основной политический, протестный шум. Продвигаемый ныне тренд на социальное предпринимательство, без специальной законодательной поддержки и изменениях пропорций в бюджетном процессе, скоро задохнется.

- В экспертной среде ходят слухи, что до Нового года мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев досрочно оставит свой пост. Еще в начале сентября предполагалось, что ему взамен будет предложен пост сенатора, но его в итоге получил Сергей Митин. Также говорили о посте вице-губернатора, но их и так уже назначено восемь! Верны ли слухи о его уходе и если да, то как, по Вашему мнению, изменятся отношения города и области при назначенном градоначальнике?

- На экономическом и политическом «мелководье» Новгородской области сложившийся стереотип каких-то захватов и перезахватов, каких-то потоков и влияний теряет актуальность. Исходить из того, что кто-то, в условиях неопределенности и засидевшихся без громких дел силовиков, будет "захватывать" город (его финансовые потоки) значит использовать стереотипы прежних взглядов и подходов. На сегодняшний день управление городским хозяйством - это скорее угроза, чем возможности. На существующей инфраструктуре городского управления любой следующий мэр меньше чем за год станет хуже предыдущего! Уходящий в туман ближней политической истории очередной мэр «удачно» отделался легким испугом, благодаря необычайной виртуозности маневрирования в конфликтной среде. Но это не прибавляет очков к его рациональности. Последние события, в том числе, назначение 8-ми замов губернатора, показывают, что и «реформы» в Великом Новгороде, скорее всего, будут спущены на тормозах, и городу придется ждать лучших времен еще целый год.

- Близится 100-летняя годовщина Октябрьской революции 1917 года. Вопрос к Вам как социологу: как Вы оцениваете нынешний уровень социально-политического недовольства населения в регионе? Можно ли сказать, что сейчас протест почти затих, а люди, в основной своей массе, настолько заняты самовыживанием, что им не до каких-либо политических требований и, по большому счету, вообще безразлично то, чем занимается власть?

- Отвечая на Ваш первый вопрос, я обозначил некоторые ориентиры спонтанно развивающейся социальной дифференциации. Также в России продолжается серьезное расслоение и по многим другим векторам, в том числе, бросающееся в глаза разделение по доходам, но есть и латентные (скрытые) процессы разделения по настроениям. Такое наблюдение впервые в стране (и мире) было замечено и включено в региональный мониторинг социально-политических процессов в Новгородской области. В социологическом исследовании в ноябре 2013 года было зафиксировано, что структура настроений людей в регионе очень противоречивая. Отвечающие были условно разделены на "оптимистов", т.е. людей, ориентированных на личную, индивидуальную активность по формированию своей жизненной среды, и "пессимистов", ориентированных на решение частных проблем средствами и институтами государства (патернализм). По результатам исследования получилось, что количественное соотношение «оптимистов» (51,9%) и «пессимистов» (43,3%) по состоянию на 2013 год выглядело примерно равным.

Это демонстрирует, что концептуально общественное мнение в России (социальный капитал) условно расколото на 2 части и у этих частей совершенно разные ожидания от власти и управления. 51,9% ожидают условий для частной активности и свобод и условий для реализации своих устремлений. В свою очередь, 43,3% «делегируют» решение своих проблем государству, его институтам, т.е. бюрократии. В таких противоположных требованиях к власти и управлению, чтобы сманеврировать и направить энергию общественных настроений, или управлять этими процессами, надо для начала хотя бы организовать их реальное, а не имитационное, изучение.

Вы также можете подписаться на мои страницы:
- в фейсбуке: https://www.facebook.com/podosokorskiy

- в твиттере: https://twitter.com/podosokorsky
- в контакте: http://vk.com/podosokorskiy
- в инстаграм: https://www.instagram.com/podosokorsky/
- в телеграм: http://telegram.me/podosokorsky
- в одноклассниках: https://ok.ru/podosokorsky

Tags: Александр Жуковский, Андрей Никитин, Новгородская область, Сергей Митин, Юрий Бобрышев, беседы с Николаем Подосокорским, регионы
Subscribe

Posts from This Journal “Новгородская область” Tag

promo philologist october 15, 15:20 14
Buy for 100 tokens
Дорогие друзья! Меня номинировали на профессиональную гуманитарную и книгоиздательскую премию "Книжный червь". На сайте издательства "Вита Нова" сейчас открыто онлайн-голосование на приз читательских симпатий премии. Если вы хотите, то можете меня там поддержать:…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

  • 1 comment